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关于征求《辽源市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》(征求意见稿)修改意见的公开函
发布时间:2019-12-04 14:15 信息来源:乡村产业科

  为加快龙头企业规模扩张,促进龙头企业发展壮大,进一步提升带动乡村振兴和现代农业发展能力根据《吉林省省级重点龙头企业认定运行监测管理办法》,结合我市实际,辽源市农业农村局制定了《辽源市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监测管理办法(征求意见稿)现全文公布,征求社会各界意见。请于12月25日前实名反馈意见(匿名概不受理)和联系方式至辽源市农业农村局乡村产业科 

  联系地址:辽源市龙山区西宁大路1420号 

  联系电话:0437—3297023 

      真:0437—3297012 

      箱:959963573@qq.com  

    

  附件:《辽源市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监测管理办法》(征求意见稿) 

    

                                                                                            辽源市农业农村局 

                                                                                              2019年12月4日 

        

辽源市农业产业化级重点龙头企业认定运行监测管理办法(征求意见稿) 

 

  第一章     

  第一条 为规范辽源市农业产业化重点龙头企业(以下简称级重点龙头企业)认定和运行监测工作,参照国家和省龙头企业管理办法,根据我市农业产业化经营发展现状,以及一二三产业融合发展的新情况,进一步加强对市级重点龙头企业的服务与扶持,培育壮大龙头,增强辐射带动能力,促进现代农业生产体系、产业体系、经营体系建设,结合我市实际,特制定本办法。 

  第二条  农业产业化级重点龙头企业是指在我市行政区域内以农产品生产、加工流通或休闲农业为主业,通过订单、合作、股份合作等多种利益联结方式与农户建立产销合作关系,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,在规模和经营指标上达到本办法规定标准,并经市农业产业化联席会议认定的农业企业。 

  第三条  农业产业化级重点龙头企业认定和运行监测工作要遵循市场经济规律,坚持公开、公平、公正原则,发挥中介组织和专家作用,引进竞争淘汰机制,实行动态管理,不干预企业经营自主权。 

   农业农村行政主管部门是农业产业化级重点龙头企业的管理部门,负责组织级重点龙头企业的申报、考察、评定和监督管理。具体工作由农业产业化联席会议办公室组织实施。 

    凡申报或已获准作为级重点龙头企业的企业,适用本办法。 

  第二章     

  第六  申报企业应符合以下基本条件: 

  (一)组织形式。依法设立的以农产品生产、加工流通或休闲农业为主业,具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司,其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业,直接在工商行政管理部门注册登记的农产品专业批发市场等。企业设立时间2年以上。 

  (二)企业规模。粮及中药材加工类企业:总资产1000万元以上,固定资产500万元以上,年销售收入1000万元以上;园艺特产类企业:总资产500万元以上,固定资产300万元以上,年销售收入500万元以上;专业批发市场:固定资产500万元以上,年交易额5000万元以上休闲农业企业:总资产500万元以上,固定资产300万元以上年销售收入100万元以上,具有休闲农业星级企业资质。 

  (三)企业效益。企业生产经营状况良好,诚信守法经营,应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧,不亏损,无涉税违法行为。 

  (四)企业负债与信用。企业资产负债率应不高于70%;有银行贷款的企业,近2年内没有不良信用记录。 

  (五)企业带动能力。鼓励龙头企业通过农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体直接带动农民,通过建立合同、合作和股份合作等多种利益联结方式带动农民发展,带动农户的数量应达到 300以上;有稳定、较大规模的原料生产基地,企业从生产基地(含自建基地)采购原料数量占企业加工或贸易总量的50%以;休闲农业类企业带动农户数量应达50户以上(含农民转移就业)。 

  (六)主导产业。企业农产品加工或流通贸易的销售收入(交易额)占总销售收入(交易额60%以上。 

  (七)企业产品市场竞争力。在同行业中企业的同类产品质量、产品科技含量、新产品开发能力具有较高水平,企业有注册商标和品牌。企业产品符合国家产业政策、环保政策和绿色发展要求,并获得相关质量管理标准体系认证,近2年内没有发生产品质量安全事件。 

  (八)企业生产经营稳定。有2年以上的生产经营业绩。 

  (九)申报企业应是农业产业化县(区)级重点龙头企业。 

  (十)遵纪守法。企业诚信经营,在国家企业信用信息公示系统内没有严重违法失信企业记录。 

    为加快特色优势产业发展,吸引域外大型农产品加工企业投资兴业,推进农产品多层次深度加工转化,提升竞争力,拓展市场空间,企业有下列情况的,虽暂未完全达到基本条件要求,可以申报市级重点龙头企业。 

  (一)辽源市域外农业产业化省级以上龙头企业来我市投资兴办农产品加工企业,具有独立法人资格,资产、效益等主要指标符合基本条件,且企业已正式投产运营半年以上的。 

  (二)有较强的科技创新能力、成长性强的农产品深加工企业或省部级认定的科技示范企业;对当地主导产业发展有较强支撑和引领作用、促进农民增收效果显著,研发能力较强的大型种植、畜牧、水产业良种繁殖企业;国际竞争力强,有较强出口创汇能力外向型企业;市委市政府重点支持发展的优势特色产业的引领企业。企业整体发展态势和成长性好,固定资产或销售收入个别指标暂不符合标准的,可以申报。 

  (三)鼓励大型企业集团整合捆绑申报市级重点龙头企业。在我市兴建多家子公司的域外集团公司,可授权其子公司代表集团公司整合其投资的子公司打捆申报市级重点龙头企业。 

    申报材料。 

  申报企业应提供下列材料: 

  (一)辽源市农业产业化重点龙头企业申报 

  (二)企业自然状况和开展农业产业化经营等基本情况简介。 

  (三)有资质的会计师事务所出具的审计报告 

  (四)企业资信情况由企业提供中国人民银行企业征信报告。 

  (五)企业纳税情况由县区农业农村行政主管部门向企业所在地税务部门函询企业近3年纳税情况。 

  (六)企业产品质量安全情况。由县区农业农村行政主管部门提供或向其他法定监管部门函询企业近2年产品质量安全情况。 

  (七)企业带动能力和利益联结关系情况说明。由县区农业农村行政主管部门提供。 

  (八)被认定为(区)重点龙头企业或休闲农业星级企业资质的文件或证书。 

  (九)企业营业执照复印件 

  (十)企业产品及质量管理标准体系认证科技成果、专利证书、获奖证书注册商标等相关材料 

    申报程序: 

  (一)申报企业向所在地农业农村行政主管部门提出申请,并提供相关材料。 

  (二)各县(区)农业农村行政主管部门,对提出申请的企业按照标准进行审核筛选,经县(区)政府农业农村行政主管部门或农业产业化领导小组办公室(农业产业化联席会议办公室)审定后,按规定逐级上报到市农业农村行政主管部门,并附审核意见和相关材料。 

  第十条  直属企业根据属地原则,向当地农业农村行政主管部门申请,市农业农村局不接企业直接申请。 

  第三章      

  十一  组建农业产业化级重点龙头企业认定评价专家组(以下简称专家组),负责对各地推荐的市级重点龙头企业认定和监测的审核把关。专家成员名单、专家工作方法、企业考核评价办法,由市农业农村局研究确定。 

  第十  认定程序: 

  (一)实地考察。市里组成考察组,采取抽查和全面检查相结合的办法,对各地推荐的候选企业生产经营、厂容厂貌、管理水平等方面情况进行实地考察。 

  )专家综合评审。专家组申报企业进行综合评价,提出初步评审意见。 

  业农村局汇总专家组评价意见,报市农业产业化联席会议审定。 

  市农业产业化联席会议审定并经公示无异议的企业,认定为市级重点龙头企业,联合发文公布名单,并颁发证书或牌匾。 

  第十  经公布认定的市级重点龙头企业,享受有关优惠扶持政策。 

  第四章  运行监测 

  第十  市级重点龙头企业实行报表制度,半年报和年报在7月1月20个工作日内,由各县()统一汇总上报市农业农村行政主管部门。 

  第十  龙头企业有义务按主管部门的要求提供有关生产经营数据,参加与企业发展相关的活动。 

  第十 市级重点龙头企业实行动态监测管理,建立竞争淘汰机制,做到有进有出。市级重点龙头企业有效期3年,每三年进行一次全面监测,不参加监测或监测不合格企业取消市级重点龙头企业资格。 

   第十七条 具体监测办法: 

  (一)企业报送材料。在监测年,企业自愿提出监测申请,并按要求报送:企业基本情况和经济运行情况简介;有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况;企业资信情况;企业完税情况;质量安全情况;企业带动农户发展生产和利益联结情况;享受优惠政策情况;其它需提供的材料。 

  (二)县级材料汇总与核查。)农业农村行政主管部门对所辖重点监测企业上报材料进行汇总、核查,核查无误后,以文件形式报市农业农村局 

  (三)专家评审。专家组根据企业报送的材料,按照本办法进行评审,提出评审意见。 

  (四)监测结果审定。根据专家组的评价意见,市农业产业化联席会议审定并发文公布。 

   (五)对因违法违规发生重大质量安全事故、上市违规操作、存在坑农害农等违法违规行为,或被公布为重大税收违法案件当事人的,取消其市级重点龙头企业资格。 

  第十  监测合格的市级重点龙头企业,继续保留资格,享受有关优惠政策;监测不合格的,取消其市级重点龙头企业资格,不再享受有关优惠政策。 

  第五章     

  第十九条  市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。如存在舞弊行为,一经查实,已经认定的企业取消其市级重点龙头企业资格;未经认定的取消其申报资格,3年内不得再申报。 

  二十  对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公正原则,存在徇私舞弊行为的工作人员,由主管部门按有关规定予以严肃查处。 

  二十一  级重点龙头企业更名应出具市场监督管理部门的营业执照等更名材料,并加盖企业公章,由县(区)级农业农村行政主管部门提出审查意见,报市农业产业化联席会议办公室审核确认并备案,在公布监测合格企业名单时统一公布。 

  第二十  市级重点龙头企业应及时提供企业运行情况的材料。对不认真、不及时上报的企业给予警告,并作为监测考核的重要依据。 

  第二十  各县(区)农业农村行政主管部门可根据本办法,制定本级农业产业化重点龙头企业管理办法。 

  第二十四条  本办法由市农业农村局负责解释。 

  第二十五条  本办法自发布之日起30日后施行原办法同日废止。 

(责任编辑:曹晶) [纠错]