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关于印发《2022-2023年辽源市农作物 种业监管执法年活动方案》的通知
发布时间:2022-04-27 10:45 信息来源:农业执法大队

东丰县、东辽县农业农村局:

  为贯彻落实中央一号文件和种业振兴行动方案的部署安排,以及落实省委、省政府加快推进现代种业创新发展的具体安排,持续开展种业监管执法年活动,加强种业知识产权保护,严格品种和市场监管,强化执法办案,全面净化种业市场,根据农业农村部印发《2022-2023年全国种业监管执法年活动方案》的通知和吉林省农业农村厅关于印发《2022-2023年吉林省农作物种业监管执法年活动方案》的具体要求,结合辽源市实际,市农业农村局制定了《2022-2023年辽源市农作物种业监管执法年活动方案》,现印发给你们,请结合各自实际情况抓好落实。在工作过程中,如有重要情况和问题,请及时向我局反映。  

  联系人及联系方式:市农业综合行政执法支队农业大队吉天舟,电话:5039028,邮箱:13224376965@126.com.  

  附件: 2022-2023年辽源市农作物种业监管执法年活动方案 

    

  辽源市农业农村局 

  2022年3月29日 

附件 

2022-2023年辽源市农作物种业监管执法年活动方案 

    

  为持续开展种业监管执法年活动,强化种业知识产权保护,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为,全面净化农作物种业市场,落实打好种业翻身仗部署要求,加强农业农村法治建设,按照国家和省对农作物种业监管执法年工作有关要求,依法严厉打击各种制售假劣种子的违法违规行为,维护良好的种子市场经营秩序,保护广大农民的合法权益不受侵犯,保障农业生产安全。根据省农业农村厅文件精神,结合辽源市实际,制定我市活动方案如下: 

  一、基本思路 

  按照党中央关于打好种业翻身仗部署要求,以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标,以强化种业知识产权保护为重点,以集中整治为抓手,坚持部级统筹、省负总责、市县抓落实原则,覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条,强化部门协同和上下联动,不断提高治理成效,营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境。 

  二、工作目标 

  (一)总体目标。通过加强种业监管执法年专项治理行动,不断提高种业产品质量,优化种业市场秩序。实行整顿与规范相结合,打假与扶优相结合,执法与服务相结合。重点加强种业知识产权保护,侵权套牌等违法行为得到有力打击,品种权保护意识明显增强;通过严格品种管理,逐步解决品种同质化问题;通过集中整治和监督检查,制售假劣种子、非法转基因种子等行为得到有效遏制,通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合,种业治理成效更加明显。 

  (二)细化目标。 

  市级目标:要明确本部门的农作物种业行业管理、行政审批、执法监管等分管领导、相关职能科室或单位,落实责任分工;有成文的监管方案和现场检查方案。组织对辖区内的县级农业农村部门种业监管执法工作现场指导检查覆盖率100%;组织对辖区种子企业开展现场检查覆盖率达到50%以上,被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上,被检查企业问题整改合格率100%;开展市场检查和市级种子质量监督抽查,抽取种子样品数量不少于上年。对农业农村厅转办督办的投诉举报线索依法及时处理,书面反馈率100%。建立种子生产经营主体许可、备案清单,并在农业农村部门官方网站公布。 

  县级目标:以种业知识产权保护为重点,加强种业普法宣传,要明确本部门的农作物种业行业管理、行政审批、执法监管等分管领导、相关责任科室或单位,落实责任分工;有成文的监管方案和现场检查方案。对本级发证的种子企业现场检查覆盖率不低于50%;对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于60%,对被抽查门店经营品种抽样覆盖率不低于30%。被检查企业、经营门店问题整改合格率100%;辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率达到100%;达到移送条件的案件,向公安部门移送率为100%。按时办结省、市农业农村部门转办督办的信访举报等案件,查处反馈率达到100%,并及时向其书面反馈。建立种子生产经营主体许可、备案清单,并在农业农村部门官方网站公布。 

  三、工作重点 

  坚持问题导向和目标导向,在春夏秋冬关键时间节点,对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理,加大违法案件查处,全面净化种业市场。 

  重点区域:全市区域内种子生产经营单位。重点包括农资集中交易市场和乡(镇)农资交易市场;被列为重点监管名单和群众多次举报单位;全市种子生产经营流通交易集散地,城乡结合部;通过网络“快手、直播、微视频”等宣传销售种子主体,夸大产品效果和有虚假宣传误导行为;流动商贩和农民专业合作社无证照经营种子。 

  整治重点:未取得种子经营登记备案,生产经营非法转基因种子,经营未审定品种,经营未登记备案品种,经营侵权品种,假劣种子,未按规定建立保存经营档案,包装、标签不规范,种子质量不符合国家标准。 

  四、工作任务 

  (一)强化种子市场综合监管 

  全面加强种子市场监督管理,为农业生产安全保驾护航。 

  1、全面核查清理种子市场经营主体。严格按照《中华人民共和国种子法》等法律法规的相关规定,开展全市种子经营单位和经营门市的经营资质核查清理工作。检查种子备案或经营许可与实际经营范围是否相符;查处各类农村合作组织的种子无证照经营行为;规范通过“火山、快手”等微视频开展宣传销售种子,扩大产品性状及虚假宣传行为;彻底清理和打击种子无证照和没有备案生产经营行为。 

  2、严厉打击非法转基因种子生产经营。严厉打击非法转基因农作物种子生产经营行为,对种子经营实行监督抽查检验和田间实际种植抽查检验,对违规生产经营非法转基因种子的,要依法依规严肃处理,坚决杜绝非法转基因农作物种子扩散种植,保住辽源这片净土。 

  3、严查未审先推、越区种植和未备案品种经营。检查种子经营单位所经营的主要农作物品种是否通过审定、登记或备案,不得经营未审、越区、退出和未备案品种。对经营违规品种的,依据《中华人民共和国种子法》、《吉林省农作物种子条例》相关规定严厉查处。 

  4、严厉查处制售假劣种子行为。加大对制售假劣种子违法行为的打击和查处力度,及时通过新闻媒体向社会曝光。严厉查处检验质量不合格的种子。对有违法行为记录和受到质量投诉的单位要作为监管重点。对违法情节严重的要从重处罚,依法取缔其经营资格,并建议市场监督管理部门吊销营业执照。 

  5、严格规范种子包装和标签。按照《农作物种子标签管理办法》等规定,规范种子、包装标签标识管理。包装、标签和标识要具有真实性、合法性、完整性、规范性,主要描述要与审定或登记(备案)公告一致。对不符合相关规定要求的,要依法责令改正,并依法严厉查处。 

  6、严格规范种子生产经营档案。种子生产经营者应当建立和保存种子经营档案,载明种子来源、产地、数量、质量和销售去向及日期,保证可追溯,并向购种者出具发票等购种凭证。对未按规定建立、保存有关档案的,依法责令改正,并按有关规定依法处罚。 

  7、严把农作物种子质量关。加强对种子质量的监督检查。对市场销售的主要农作物种子采取随机质量检查和监督检验相结合,实行“双随机、一公开”检查制度。对市场销售的农作物种子实行监督检验,对于检验发现有质量问题的种子依据相关规定处理,对已销售的问题种子下发通知进行召回。 

  8、加强法规制度建设。贯彻实施新修改的《中华人民共和国种子法》等配套规章等普法宣传,以提升种业执法实务技能为重点,加强培训,提高执法办案水平。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等,提高执法信息化水平。 

  (二)加大种子违法案件查办力度 

  加大对种子生产经营违法案件的查处力度,狠抓大案要案,严厉打击制售假劣种子的违法行为。对举报反映生产经营假劣种子案件线索、信访材料进行认真梳理,重点掌握及时核实,发现一起、查处一起,绝不姑息。对重大违法违规案件要及时上报,挂牌督办,限期办结。对立案查办的大案要案和市场检查结果要记录在案,纳入信用体系制度建设,对失信违法违规企业采取联合惩戒制度,一处违法,处处受限。要加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌犯罪的,要及时移交司法机关依法处理。 

  五、工作要求 

  (一)加强组织领导。强化农业监管执法,加大种业知识产权保护力度。各部门和相关单位,要认真落实属地监管责任,切实加强对农作物种子监管工作的领导,细化工作方案,明确工作任务,细化工作责任,努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作局面,各县农作物种业监管执法年方案请于4月中旬前在各自农业农村局网站公开。 

  (二)落实监管职责。要树立依法履职,严格监管的理念,加大督导检查力度,及时掌握工作进展,督促问题整改。严格落实责任追究制度,强化对不作为、乱作为等的监督,对渎职造成严重损失或恶劣影响的,依法追究责任。 

  (三)提升执法能力。要充分发挥农业综合行政执法机构在农作物种子监管工作中的主力军作用,明确执法职责。做好种子市场日常监管、监督抽检、案件查办工作。提升执法人员的法律素质和办案能力,提高执法水平。 

  (四)强化信访接待。负责接待农民上访和咨询的受理工作,做好登记记录,协调处理解决农民投诉问题。一般性投诉需要同经营者沟通,妥善处理。对于社会影响大,涉及范围广的农民投诉要集中梳理,申请专家进行鉴定,依有关规定做出科学、合理的处理意见,做到公平、公正、公开,并将处理意见及时反馈给有关部门或个人。 

  (五)加强舆论宣传。要加大新修改《中华人民共和国种子法》《吉林省农作物种子条例》等法律法规的宣传力度,要面向企业、经营业户、农户、种植大户开展广泛培训和宣传,提高经营者、农民的法律意识。教育经营者守法经营、引导农民购买合法适区的农作物品种。通过新闻媒体及时宣传和报道农作物种子执法年专项整治行动成效。公开曝光大案要案的查处结果,形成严打高压态势,严厉打击各种违法行为。积极开展诚实守信的宣传报道,营造良好的种子市场经营氛围,确保农业生产安全和农产品质量安全。 

  (六)加强信息报送。各农业农村部门要明确专人,于每月2日前将上月查处种子案件情况报送到市农业综合行政执法支队农业大队种子中队,汇总后上报省种子管理总站。及时开展工作总结,于12月3日前将种业监管执法年活动工作总结(含种业典型案例1-2个)以正式文件报送农业农村厅种业管理处。 

    

  附表:1.种业监管执法年年度任务完成情况表 

        2.种业监管执法年年度监管执法情况表 

C:\fakepath\附表1 2022年种子执法监管年工作情况统计表.xlsx

C:\fakepath\附表2 2022年种子执法监管年执法监管情况统计表.xlsx

    

    

    

(责任编辑:袁赫潞) [纠错]